andreatroisi.it troisiricerche.net Indice di Performance Territoriale Mappatura delle Competenze Registro delle Competenze CustomerPA™ BenessereOrg. Formazione TIP TroisiInsight DigitalizzazionePA Dibattito Pubblico VoiceInHub Governance Fin. Internazionalizzazione BDG
Cos'è il dibattito pubblico Normativa Come funziona Gli attori Infrastrutture Strumenti digitali I partner Accedi a Verba Manent ↗
16 Ottobre 2026

Povertà energetica: l’8,6% degli italiani non riesce a scaldare casa, in linea con la media UE

Nel 2025 l'8,6% della popolazione in Italia non riesce a riscaldare adeguatamente la casa, contro l'8,8% della media UE; tra le persone a rischio di povertà la quota sale al 20,9%. Nel primo semestre 2026 l'elettricità per le famiglie costa 31,4 centesimi per kWh, quinto prezzo più alto tra 26 Paesi UE.

Un elettrodotto, un parco eolico, un impianto di accumulo: quando un’opera energetica arriva al confronto con il territorio, accanto agli impatti locali torna sempre una domanda concreta. Quanto pesa l’energia sui bilanci delle famiglie?

Secondo l’indagine europea sul reddito e le condizioni di vita (EU-SILC), nel 2025 l’8,6% della popolazione in Italia dichiara di non riuscire a riscaldare adeguatamente la propria abitazione. Nella media dell’Unione europea la quota è dell’8,8%. Partendo dalla quota più alta, l’Italia è nona su 27 Paesi.

8,6%persone che non riescono a riscaldare adeguatamente la casa, Italia 2025 (UE-27: 8,8%)
20,9%la stessa quota tra le persone a rischio di povertà, Italia 2025 (UE-27: 19,6%)
31,4 centprezzo dell’elettricità per kWh per le famiglie, tasse incluse, I semestre 2026: 5° più alto su 26 Paesi UE con dati

Un valore vicino alla media europea

Le quote più alte si registrano in Grecia (18,1%), Lituania (16,7%, dato provvisorio), Bulgaria (16,1%), Spagna (15,9%) e Portogallo (15,6%). Le più basse in Finlandia (2,6%), Estonia (3,1%) e Polonia (3,2%). Tra i grandi Paesi, la Germania è al 5,7% e la Francia all’11,5%.

Persone che non riescono a riscaldare adeguatamente la casa, 2025
% della popolazione
ItaliaMedia UE-27Altri

Grecia18,1%Lituania (p)16,7%Bulgaria16,1%Spagna15,9%Portogallo15,6%Romania11,9%Francia11,5%Cipro11,3%Media UE-278,8%Italia8,6%Slovacchia8,1%Malta7,6%Paesi Bassi6,6%Ungheria5,8%Germania5,7%Svezia4,7%Danimarca4,5%Irlanda4,5%Lettonia4,3%Belgio4,2%Croazia4,2%Cechia4,1%Austria4,0%Slovenia3,6%Lussemburgo3,5%Polonia3,2%Estonia3,1%Finlandia2,6%

Fonte: Eurostat, dataset ilc_mdes01. Elaborazione: Andrea Troisi · Dibattito Pubblico · Troisi Ricerche.

Dieci anni di calo, poi una frenata

Nel 2015 la quota italiana era del 17,0%, quasi il doppio della media UE (9,6%, stima Eurostat). È scesa fino all’8,1% nel 2021, è risalita al 9,5% nel 2023, il periodo dei forti aumenti dei prezzi dell’energia, ed è tornata all’8,6% nel 2024 e nel 2025. Dal 2022 l’Italia è sotto la media europea, che nel 2023 aveva toccato il 10,6%.

Il dato medio nasconde però forti differenze. Tra le persone a rischio di povertà (reddito sotto il 60% della mediana) non riesce a scaldare casa il 20,9%, contro il 19,6% nell’UE; tra le altre il 5,8%, contro il 6,7%. Crescono anche i ritardi nel pagamento delle bollette: il 5,9% nel 2025, dal 4,5% del 2024, restando sotto la media UE (7,0%).

Persone che non riescono a riscaldare adeguatamente la casa, 2015-2025
% della popolazione; media UE-27 stimata fino al 2018
ItaliaMedia UE-27

0,0%5,0%10,0%15,0%20,0%201520162017201820192020202120222023202420258,8%9,6%8,6%17,0%

Fonte: Eurostat, dataset ilc_mdes01. Elaborazione: Andrea Troisi · Dibattito Pubblico · Troisi Ricerche.

L’elettricità resta tra le più care

Per una famiglia con consumi tra 2.500 e 5.000 kWh l’anno, nel primo semestre 2026 l’elettricità in Italia costa 31,4 centesimi di euro per kWh, tasse incluse: più dei 29,7 del semestre precedente, meno dei 32,9 del primo semestre 2025. Tra i 26 Paesi UE con dati disponibili, prezzi più alti si pagano solo in Irlanda (38,7), Germania (36,2), Belgio (35,8) e Austria (32,6). La media UE del primo semestre 2026 non è ancora pubblicata: nel secondo semestre 2025 era di 29,0 centesimi, contro i 29,7 italiani.

Prezzo dell’elettricità per le famiglie, 2019-2026
centesimi di euro per kWh, tasse incluse, consumi 2.500-4.999 kWh/anno, dati semestrali
ItaliaMedia UE-27

15,020,025,030,035,040,02019 I2020 I2021 I2022 I2023 I2024 I2025 I2026 I29,021,731,423,0

Fonte: Eurostat, dataset nrg_pc_204. Elaborazione: Andrea Troisi · Dibattito Pubblico · Troisi Ricerche.

Che cosa significa per il dibattito pubblico

Molte infrastrutture energetiche rientrano tra le opere per cui l’art. 40 del D.Lgs. 36/2023 e l’Allegato I.6 prevedono il dibattito pubblico. In quella sede si discute di tracciati, paesaggio e compensazioni, ma per chi vive sul territorio contano anche i costi dell’energia e la capacità di sostenerli.

I dati non dicono come una singola opera inciderà sulle bollette né spiegano le cause delle differenze tra Paesi. Mostrano però che in Italia una persona a rischio di povertà su cinque non riesce a scaldare casa: un elemento da portare nel confronto con dati chiari, per dare voce anche a chi di solito partecipa meno.

Andrea Troisi